 19 октября 2006 г.
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ»
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ». Теперь взамен лицензирования туркомпании должны будут нести финансовую ответственность за свою деятельность. Власти рассчитывают, что это поможет избавиться только от недобросовестных компаний. Участники рынка ждут сокращения количества игроков в целом.
С 1 января 2007 г. отменяется лицензирование туроператоров. Вместо этого по предложению Ростуризма будет введен механизм финансовых гарантий. Каждый оператор, перед тем как попадет в федеральный реестр, должен оформить страховой полис либо получить банковскую гарантию, за счет которых туристам будет выплачиваться компенсация в случае форс-мажора. Размер финансовой гарантии, по инициативе Ростуризма, составит: для компаний, специализирующихся на международном туризме, - 10 млн руб., на внутреннем туризме, - 1 млн руб., для совмещающих внутренний и международный туризм - 10 млн руб. Срок действия фингарантии - один год. Условия, на которых будут предоставлены гарантии, определят банки. Средняя стоимость банковской гарантии для туроператора составит 4-5% от ее размера.
О причинах введения фингарантий рассказывал глава Ростуризма Владимир Стржалковский: «Ситуация сложилась такая , что сегодня выдано более 25 000 лицензий, но одна компания могла получать сразу 4-5 лицензий на свои дочерние фирмы с похожими названиями. Накопятся претензии к одной - ее закроют и будут действовать через другую. Когда же заработает механизм финансовых гарантий, часто менять название станет уже не очень выгодно, придется тратить реальные деньги», - рассказывал он. «В случае неисполнения туроператором своих обязательств турист вправе требовать возмещения убытков. В туризме, а тем более в международном, риски крайне велики», - заметил зампред комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Барзыкин. По его словам, основной вопрос, волнующий рынок, - размер фингарантий - возможно, будет пересмотрен. Вчера в Госдуме не стали обсуждать октябрьскую инициативу Банковского комитета об увеличении суммы фингарантий в 10 раз: для внутреннего туризма - 10 млн руб., для международного - 100 млн руб. Турагентства фингарантии получать пока не будут, но Барзыкин вчера пригрозил «законодательно упорядочить и их работу». «Регионы уже назвали законопроект «московской удавкой на шее регионального турбизнеса». Мы за фингарантии, но необходимо ввести разделение турфирм на региональные и федеральные», - говорит Ирина Тюрина, пресс-секретарь Российского союза туриндустрии. «Мы будем корректны, и региональный рынок уничтожать не планируется. Но следует знать, что 80% нарушений в этой сфере приходится на регионы», - пообещал Барзыкин.
Крупный же бизнес к фингарантиям готов, размер фингарантий для них посилен. «На рынке идет процесс консолидации, а введение фингарантий его только ускорит. В итоге останется порядка 15-30 крупных туроператоров, как в большинстве стран мира», - рассуждает Инна Бельтюкова, гендиректор «Капитал Тур». «Банковская гарантия предпочтительнее, поскольку эта схема знакома, именно по ней мы работаем с авиакомпаниями: с банком заключается договор о предоставлении гарантии на покупку авиабилетов. В среднем в месяц на сумму $12 млн», - рассказывает гендиректор «Инна тур» Дмитрий Горин. А Владимир Воробьев, президент «Натали турс», считает, что при озвученном уровне фингарантий серьезных изменений на рынке не произойдет. «Порядок нужно наводить с розницы и законодательно прописать работу агентств, ведь договор с клиентом заключает зачастую не туроператор, а агентство, которое в итоге ни за что не отвечает», - советует Воробьев. // vedomosti.ru
|
|
